La chaîne de valeur de l’électricité

Qui sont les producteurs d’électricité et comment est-elle produite ?

Les producteurs d’électricité se trouvent en tête de la chaîne de valeur de l’électricité. En France, la production d’électricité incombe à différents acteurs, et s’effectue grâce à des procédés diversifiés, qui constituent le mix électrique français.

Source : Répartition de la production électrique française par filière, Bilan électrique 2020, RTE

On désigne usuellement l’ensemble des sources de production d’électricité utilisées par un pays sous le terme « mix électrique » ou encore « bouquet électrique ».

Qui sont les producteurs d’électricité ?

En France, différents acteurs injectent aujourd’hui de l’électricité sur le réseau électrique français :

• Sans surprise, EDF arrive en tête du podium des producteurs d’électricité en France. Le fournisseur historique est en effet propriétaire du parc français de centrales nucléaires, qui alimentent aujourd’hui la majeure partie des ménages français en électricité. Il produit également de l’électricité dans d’autres pays, comme l’Italie, l’Allemagne, le Canada, les Etats-Unis ou encore le Mexique.
• D’autres acteurs bien connus des consommateurs comme Engie (avec sa filiale la CNR) ou encore Total Direct Energie produisent également de l’électricité.

Enfin, certains acteurs produisent de l’électricité renouvelable à l’échelle locale. Le fournisseur d’énergie verte Enercoop bénéficie par exemple par exemple d’un réseau de 340 producteurs d’énergie verte, répartis sur l’ensemble du territoire français.

La France est aujourd’hui le pays d’Europe qui exporte le plus d’électricité, avec un solde positif des échanges qui s’élève à 43,2 TWh (RTE, Bilan électrique 2020).

Hors énergie nucléaire et hydraulique, produire de l’électricité à partir de sources fossiles est donc bien plus polluant que produire de l’électricité à partir de sources renouvelables.

En effet, les énergies renouvelables (hydraulique compris) et le nucléaire n’émettent pas de CO2 lors de leur combustion, mais uniquement lors de la phase de construction des centrales. A ce titre, les émissions induites par la construction d’une centrale solaire (55grammes de CO2 eq/kWh) sont quasiment équivalentes à celles induites par une centrale à gaz (67tonnes de CO2 eq/kWh).

Des coûts différents selon les sources de production

Les différents procédés utilisés pour produire de l’électricité présentent également des coûts différenciés.

Comme le précise l’Agence de la Transition Ecologique (ADEME) dans son guide Coût des énergies renouvelables et de récupération en France, publié en 2019, les coûts de production de l’éolien terrestre varient entre 50 et 71 €/MWh. Ils sont relativement proches des coûts de production d’une centrale photovoltaïque au sol, qui fluctuent entre 45 et 81 €/MWh. Pour l’éolien en mer, le tarif de rachat du parc offshore de Dunkerque attribué en 2019 s’élève à 44 €/MWh.

Les coûts de production de l’hydroélectricité sont plus variables, en fonction des sites de production. Selon l’ADEME, ils fluctuent entre 32 et 149 €/MWh.

A titre comparatif, le coût de production de l’électricité grâce à une centrale au gaz est compris entre 50 et 71 €/MWh. En, ce qui concerne les centrales nucléaires, la Commission de Régulation de l’Energie évalue le coût de production à 48 €/MWh, et EDF à 53 €/MWh. Ces chiffres suscitent néanmoins la controverse, notamment auprès de célèbres associations environnementales.

Les Programmations Pluriannuelles de l’Energie – dites PPE – sont un « outil de pilotage de la politique énergétique » française. Elles ont été instaurées par la Loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte (LTECV) de 2015. Elles fixent un certain nombre d’objectifs, dont certains relatifs à la production d’énergie. La PPE 2024 – 2028 prévoit ainsi une diminution de la part du nucléaire dans le bouquet électrique français à 50 % à horizon 2030. Elle fixe également l’objectif de 40 % d’énergies renouvelables dans la production électrique française d’ici 2030.

Transport d’électricité : la prérogative de RTE

Une fois produite, l’électricité doit être transportée afin d’être acheminée jusqu’à son lieu de distribution via le réseau électrique. En France, ce réseau électrique est géré par un acteur unique : Réseau de Transport Electrique – dit RTE – dont EDF est l’actionnaire majoritaire. Il est constitué de lignes à haute et à très haute tension à la fois aériennes et souterraines. En 2020, ce réseau s’étendait sur 106 047 kilomètres.

La mission de RTE ne s’arrête pas au transport d’électricité. Cet organisme est également en charge de la maintenance et de la modernisation du réseau de transport d’électricité, qu’il doit notamment adapter à l’injection d’énergies renouvelables.

En 2020, RTE a notamment été en charge de mener des travaux de raccordement de parcs éolien en mer situés à Saint-Nazaire, Noirmoutier et Fécamp. Il a également poursuivi les travaux sur le MESIL (mise en souterrain d’initiative local) Plessis Gassot dans le cadre des Jeux Olympiques 2024.

Le montant d’une facture d’électricité se décompose en trois parts : le coût de la fourniture d’électricité, les diverses taxes comme la TVA et les TLCFE, et l’acheminement, c’est-à-dire le transport et la distribution de l’électricité. Chacune de ces parts représente environ un tiers du montant d’une facture d’électricité. Chaque consommateur finance alors le développement et la maintenance du réseau de transport d’électricité en s’acquittant du TURPE – le Tarif d’Utilisation du Réseau Public d’Electricité -. L’une de ses composantes, le TURPE HTB, constitue en effet aujourd’hui « la principale ressource financière de RTE, soit 90 % de ses recettes. » (RTE, Comprendre le tarif d’utilisation du réseau (TURPE)).

Les Responsables d’Équilibre occupent un rôle central dans la chaîne de valeur de l’électricité

Comme l’indique leur nom, les responsables d’équilibre s’assurent de l’équilibre du marché de l’électricité. Ils s’appuient pour cela sur la bourse de l’électricité : European Power Exchange.

Quelles sont les prérogatives des responsables d’équilibre ?

Comme le rappelle la CRE, « à tout moment, la quantité d’électricité injectée sur le réseau doit être égale à la quantité d’électricité soutirée. ».

Il n’est pas aisé d’atteindre cet équilibre. Il existe en effet de nombreux aléas, que ce soit au niveau de la consommation ou au niveau de la production. Parmi ces aléas, on peut mentionner :

• l’impact des conditions météorologiques sur la consommation d’électricité. En toute logique, plus les températures sont basses, et plus la consommation augmente. Les données sont édifiantes : en hiver, un baisse de un degré Celsius de la température entraîne une hausse de la demande en électricité de l’équivalent d’une ville comme Paris. Cela correspond à environ 2,3 GW, soit plus de deux tranches nucléaires ;
• le caractère intermittent de la production électrique issue de certains actifs renouvelables. La quantité d’électricité produite par ces actifs est alors complexe à prévoir.

C’est à RTE qu’il incombe de s’assurer du maintien de cet équilibre en temps réel. Pour cela, le gestionnaire du réseau public de transport d’électricité s’appuie sur ce que l’on appelle des Responsables d’Equilibre. Il s’agit d’opérateurs « engagés contractuellement auprès de RTE à financer le coût des écarts constatés a posteriori entre l’électricité injectée et l’électricité consommée au sein de leur propre périmètre d’équilibre ». Ces opérateurs doivent viser à équilibrer à chaque instant leurs productions et/ou achats sur les marchés (injections) avec les consommations de leurs clients et/ou leurs ventes sur les marchés (soutirages).

Afin d’être incité à le faire, ils sont pénalisés par RTE en cas d’écart :

• En cas d’écarts positifs, c’est-à-dire lorsque la quantité d’électricité injectée sur le réseau au sein de leur périmètre est supérieure à la quantité soutirée. Ce surplus est alors racheté par RTE, mais moins cher que le prix du marché ;
• En cas d’écarts négatifs, c’est-à-dire lorsque la quantité d’électricité injectée sur le réseau au sein de leur périmètre est inférieure à la quantité soutirée. Ce manque d’électricité est alors vendu par RTE mais plus cher que le prix du marché.

Au 1er avril 2021, les responsables d’équilibre étaient au nombre de 65. Parmi eux, des acteurs très divers comme :

• des producteurs d’énergie et en particulier EDF ;
• des fournisseurs d’énergie comme Engie, Total Direct Energie, Iberdrola ou encore EkWateur ;
• des entreprises locales de distribution (ELD) et fournisseurs comme Alterna, UEM/Energem ou GEG ;
• des sociétés de gestion d’actifs comme Centrica Energy Trading, BNP Paribas ou Danske Commodities ;
• des gros consommateurs, comme SNCF Energie, Solvay Energy Services ou Arcelor Mittal.

593 TWh d’électricité ont été négociés au comptant sur la Bourse en 2019. Cela correspond à un tiers de la consommation totale dans ces huit marchés.

Distribution d’électricité : le rôle d’Enedis et des entreprises locales de distribution

La distribution de l’électricité intervient juste après le transport sur la chaîne de valeur de l’électricité. Cette étape consiste à acheminer l’électricité du réseau de transport jusqu’à son lieu de consommation, qu’il s’agisse de locaux ou du foyer des particuliers. Cet acheminement s’effectue via des lignes moyenne et basse tension.

Alors que le transport est géré par RTE, la distribution est assurée par deux types d’acteurs :

• Enedis, le distributeur national d’électricité, qui est une filiale d’EDF ;
• les Entreprises Locales de Distribution, dites ELD. Ces structures sont en charge de la distribution d’électricité sur certaines parties de France. On peut notamment citer Grenoble – où la distribution est gérée par Gaz Electricité de Grenoble – ou encore la Régie Municipale de la Bresse, dans les Vosges. Les ELD couvrent environ 5 % du territoire français. Elles peuvent être à la fois distributeur et fournisseur d’électricité, c’est pourquoi il n’est généralement pas possible de souscrire auprès d’un autre fournisseur dans ces zones.

Pour mener à bien sa mission de distribution d’électricité, les prérogatives d’un distributeur d’électricité comprennent également :

• La maintenance et de la modernisation du réseau ;
• Le raccordement des clients professionnels et résidentiels au réseau électrique. Les compteurs électriques sont la propriété du distributeur d’électricité dans votre commune. En cas de panne ou dans le cadre d’une mise en service de l’électricité dans vos locaux, c’est donc vers le distributeur et non vers votre fournisseur qu’il faut vous tourner ;
• Le comptage des consommations, qu’il transmet ensuite au fournisseur d’électricité que vous avez choisi ;
• Le dépannage.

Source : Enedis – Nos missions

Tout comme RTE, Enedis est essentiellement financé par le TURPE, qui représente 95 % de ses ressources (Enedis, Notre financement : le tarif d’acheminement).

Fourniture d’électricité : quel prestataire choisir ?

Les fournisseurs d’électricité se trouvent tout au bout de la chaîne de valeur de l’électricité. A l’exception des entreprises et sites industriels les plus consommateurs d’énergie, c’est auprès de ces acteurs que les professionnels et les particuliers doivent souscrire un contrat de fourniture après avoir mis en service l’électricité dans leur logement ou leurs locaux.

Une multitude de fournisseurs coexistent aujourd’hui sur le marché de l’énergie

Depuis l’ouverture à la concurrence du marché de l’électricité en 1999, de nombreux fournisseurs d’électricité comme Gazprom Energy, ENI, Iberdrola, Ilek ou encore ekWateur sont apparus sur le marché de l’énergie. Ces fournisseurs sont usuellement appelés « fournisseurs alternatifs », pas opposition à EDF, le fournisseur historique d’électricité.

Nous l’avons vu plus haut, l’essentiel de la production électrique française provient du parc de centrales nucléaires d’EDF. Le fournisseur historique d’électricité et les fournisseurs alternatifs coexistent alors sur le marché de l’énergie grâce à un mécanisme appelé l’Accès Régulé l’Electricité Nucléaire Historique, dit ARENH. Il permet aux fournisseurs alternatifs de se procurer de l’électricité nucléaire à un prix régulé par la Commission de Régulation de l’Energie (CRE), actuellement fixé à 42 € / MWh. Ce mécanisme est aujourd’hui au cœur du dialogue entre la Commission Européenne, l’Etat français et EDF au sujet de la restructuration d’EDF, communément appelée le projet Hercule.

Les fournisseurs d’électricité ne perçoivent pas l’intégralité du montant de votre facture d’électricité. Ils en reversent environ deux tiers à l’Etat, par le biais de taxes telles que le TURPE, la CTA, la TVA ou les TCFE.

EDF légèrement bousculé par les fournisseurs alternatifs suite à la suppression des Tarifs Réglementés de Vente d’Electricité

On entend par Tarifs Réglementés de Vente d’Electricité les tarifs pratiqués par EDF, le fournisseur historique d’électricité. En juillet 2017, le Conseil d’Etat avait déclaré les TRV d’électricité et de gaz illégaux au regard du droit de la concurrence en vigueur au sein de l’Union Européenne.

Depuis le 1er janvier 2021, les offres de fourniture d’électricité aux tarifs réglementés de vente (TRV) ne sont plus disponibles pour les entreprises et professionnels ayant une puissance de compteur inférieure ou égale à 36 kVA, à l’exception des entreprises de moins de 10 employés ou réalisant moins de 2 millions d’euros de chiffre d’affaire.

La fin des Tarifs Réglementés de Vente d’Electricité a accéléré la libéralisation du marché de l’énergie. Chaque trimestre, la Commission de Régulation de l’Energie dresse le bilan de l’état des marchés de l’électricité et du gaz. Elle y propose notamment un bilan de l’ouverture à la concurrence.  On peut y lire que à date du 31 décembre 2020, « la suppression partielle des TRVE s’est accompagnée d’un développement important des offres de marché ». Sur les 1,2 million de sites concernés par la fin des Tarifs réglementés de Vente d’Electricité, 650 000 ont ainsi opté pour une offre de marché. Parmi eux, 47 % ont choisi de faire confiance à un fournisseur alternatif.

Au 31 décembre 2020, 28,9 % des sites dépendant de clients non résidentiels avaient souscrit une offre de fourniture auprès d’un fournisseur alternatif. Ces sites totalisent 50 % de la consommation annualisée d’électricité (CRE, Observatoire, Les marchés de détail de l’électricité et du gaz naturel, 4^ème trimestre 2020).